閣揆尊重專業 閣員勇於任事
2009/3/27 | 作者： | 點閱次數：73 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印
最近，國中小學生的營養午餐又成話題，因為行政院長劉兆玄在立法院承諾，全國中小學生營養午餐免費，最快明年實施。台灣經濟景氣差，人民生活困苦，政府想盡方法，推出各種補助方案，這是好事。但營養午餐全面免費，則值得商榷。
最關鍵的問題是，這項政策不排富。有一種觀點認為，國中小學是義務教育，政府就應該讓所有的學生、不論貧富，到校後都食無虞。但「義務」的概念不只是「全額免費」，否則，學費、教科書費、各種代辦代收費，也都應該免費。事實卻非如此。
這項對學生有利的政策，竟然連教師及家長團體都站出來反對，讓人大感意外。家長團體說，由家長準備的便當，有「媽媽的味道」，不但能顧及學童口味及營養差異，也是重要的親子連繫。一旦全面改吃免費午餐，齊一式的供餐，未必適合所有的孩子。
教師團體則說，教育施政還有更急迫的工作要解決，免費營養午餐不是當務之急，而且必然產生排擠效應。根據行政院的構想，本來只有學期間營養午餐免費；後來，擴大到寒暑假也包括在供餐範圍內。如此一來，一年所需經費由一百七十二億元、大幅提高到二百二十億元。
但是，目前教育部還有多項重大措施，都需要籌措經費，包括高中職免學雜費、五歲幼兒提前入學、地方老舊校舍改善等，都是早就規畫，但仍經費不足的重大教育施政。
因為閣揆一句話，教育部又要憑空擠出一年二百多億元，教育部有這個能力嗎？教育部無奈之下表示，這筆經費，要地方政府分攤。結果，已經財政困窘的地方政府也同聲叫苦：錢從那裡來？
面對營養午餐全面免費的燙手山芋，教育部礙於「院長指示」，始終不敢明確說明這項政策的必要性與可行性，只是模稜兩可的說，正在組專案小組研究。
其實，閣揆替教育部惹的麻煩已經不是第一次。去年劉揆剛上台，就說要舉行高中會考，以鑑定高中畢業生能力，免得再發生七分進大學的事。當時，教育部也是一個頭兩個大，不知如何在學測、指考兩大考試間，再插入一個高中會考。而教育部後來調查，多數高中老師也覺得不必再來一個大型考試。
今年初，配合消費券政策，行政院也曾丟出一個「教育券」的點子，也讓教育部一頭霧水，不知其所以然；失業一族的反應也不佳，認為沒有必要。
這些例子在在顯示，行政院和教育部之間，的確溝通不良。否則，不會有這麼多政策構想先於專業規畫分析的烏龍，這些事例只會暴露行政團隊默契不足、合作有問題，民眾又怎麼會對這樣的施政團隊有信心？
劉院長曾經擔任大學校長，因此對教育議題特別關心。但也唯其如此，更應理解，政策需要專業的支持，才能令出可行，不致反覆甚至造成爭議。教育部也應本於專業立場，言所當言，囁嚅以對反而有失職責，降低了本身對行政團隊應有的貢獻。
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